Kaivostoiminta tuottaa taloudellisia hyötyjä moninkertaisesti haittoihin nähden, jos ympäristöhaittoja ei synny ympäristö- ja kaivoslaissa sallittua enempää
01.11.2012 5.36 Pellervon taloustutkimus PTT on tutkinut ja arvottanut taloudellisesti merkittävimpien kaivoshankkeiden hyötyjä ja haittoja. Hyötyjä on arvioitu työllisyyden ja palkkojen näkökulmasta. Haittoja ovat mm. ilmapäästöt, meluhaitat, päästöt vesiin ja vaikutukset luonnon monimuotoisuuteen. Työn lähtökohtana on yhdeksän vuoden 2009 jälkeen avattua tai suunnitteilla olevaa metallimalmikaivosta, joiden aluetaloudellisista vaikutuksista on olemassa tutkimustuloksia. Kaivostoimintaa koskevaa arvottamistutkimusta on tehty hyvin vähän ja Suomessa ei lainkaan.
Selvityksen mukaan tarkasteltujen kaivosten tuottamat taloudelliset hyödyt koko elinkaarensa ajalta ovat noin viisinkertaiset arvotettuihin ympäristöhaittoihin verrattuna. Taloudellisten hyötyjen arviointi perustuu tässä esiselvityksessä pelkästään työllisyyteen ja palkkoihin. Tarkastelluissa kaivoksissa työskentelee alihankinta mukaan lukien 2 730 henkilöä, ja kerrannaisvaikutuksineen työpaikkoja arvioidaan olevan 5 190. Palkkasumman arvioidaan olevan 182 miljoonaa euroa vuodessa. Tarkasteltujen kaivoshankkeiden taloudelliset, koko elinkaaren aikaiset hyödyt ovat lähes viisi miljardia euroa. Elinkaaren aikaisista hyödyistä vajaa puolet on paikallisia, vajaa 40 prosenttia alueellisia ja reilu kymmenesosa valtakunnallisia.
Arviot ympäristöhaitoista perustuvat pääosin kaivoshankkeista tehtyihin ympäristövaikutusten arviointiselostuksiin (YVA) ja SYKE:n tietoihin. Osa haitoista jäi arvottamatta puuttuvien taustatietojen vuoksi. Tästä huolimatta tulokset tukevat käsitystä, että kaivostoiminnan kansantaloudellinen hyöty on selvästi aiheutettuja haitallisia ulkoisvaikutuksia suurempi. Tämä edellyttää, että kaivostoiminnan ympäristöhaitat pysyvät ympäristövaikutusten arviointi- ja lupamenettelyissä ennalta arvioitujen seurausten rajoissa, eikä kaivoksen vuoksi menetetä poikkeuksellisia luontoarvoja. Yksittäisten kaivosten lähialueiden ihmisten kokema haitta voi kuitenkin olla hyvinkin merkittävä ja yksittäiset hankkeet paikallisine erityispiirteineen ovat hyvin erilaisia hyöty-haitta-analyysin näkökulmasta. Myös ennakoimattomat ympäristövahingot voivat muuttaa hyötyjen ja haittojen suhdetta olennaisesti.
Julkaisu: Haltia, E., Holm, P. ja Hämäläinen, K. 2012: Kaivostoiminnan taloudellisten hyötyjen ja ympäristö- ja hyvinvointivaikutusten arvottaminen. PTT työpapereita 138.
Lisätietoja: metsäekonomisti Emmi Haltia, p. 040 164 8169, Pasi Holm, p. 050 374 7462, etunimi.sukunimi@ptt.fi toimitusjohtaja
|