Kuntalain muutosesitys eduskunnalle: Kuntien tulee yhtiöittää markkinoilla harjoitettu toiminta
09.04.2013 5.26
Kunnan hoitaessa tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla tulisi sen pääsääntöisesti antaa tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan tai säätiön hoidettavaksi. Hallitus antoi tätä koskevan kuntalain muutosesityksen eduskunnalle.
Esitys liittyy pääosin Euroopan komission EU-valtiontukisäännöksien vastaisiksi katsomien tukien poistamiseen, toisin sanoen konkurssisuojasta ja veroeduista johtuvien kilpailuneutraliteettiongelmien poistamiseen. Kuntien tulee yhtiöittää energialaitoksensa ja satamansa sekä käydä läpi muutoinkin toimintaansa valtiontukiongelmien poistamiseksi.
Laissa rajattaisiin eräitä tehtäviä, joita ei katsottaisi hoidettavan kilpailutilanteessa markkinoilla. Tärkeimmät rajaukset koskisivat kunnan lakisääteisiä tehtäviä, yhteistoimintana hoidettuja sekä monopolin muodostavia tehtäviä.
Yhtiöittämisvelvollisuuteen esitetään muutamia poikkeuksia. Kunta voisi edelleen toimia vähäisessä määrin markkinoilla sekä silloin, kun se erityislain perusteella olisi nimenomaan mahdollista.
Poikkeussäännöksen perusteella kunta voisi lisäksi tuottaa tukipalveluja kuntakonserniin kuuluville tytäryhteisöille sekä palvelussuhteeseen liittyviä palveluja tytäryhteisöjen palveluksessa oleville henkilöille sekä laajemminkin palveluja sidosyksiköille. Tällöin hinnoittelun tulee olla markkinaperusteista.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan viimeistään 1 päivänä syyskuuta 2013. Lain voimaantullessa harjoitetulle toiminnalle säädettäisiin siirtymäaika vuoden 2014 loppuun saakka. Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen järjestämiselle siirtymäaika olisi kuitenkin vuoden 2016 loppuun saakka.
Hallitus esittää lisäksi, että siirtyvän henkilöstön lisäeläke-etuudet turvattaisiin ja yhtiöittämisvelvollisuuteen liittyisi vapautus varainsiirtoverosta.
Lisätietoja: Hallitusneuvos Auli Valli-Lintu, puh. 02955 30079 Lähde: Valtiovarainministeriön tiedote 4.4.2013 13.40
|